Hallo,
das würde ich so umsetzen : Tabelle erstellen (unsichtbare) ,
und Tabelle bekommt als Hintergrund Deine Karte .
Nun kommt es darauf an, wo auf der Karte sitzen die Wappen ?
Sind es viele ? auf Deutschland verteilt ? Dementsprechend
viele Spalten und Zeilen benötigt deine Tabelle . Auch Leerspalten
und Leerzeilen . Es bekommen nur die Spalten das verkleinerte Wappen,
die passend auf der Karte sitzen . Da heisst es : Viel testen und probieren,
was die Anzahl der Zeilen und Spalten betrifft .
Deine verkleinerten Wappen, die in die Tabellenspalten kommen zwischen
<td> und </td> ... die versiehst du mit einem Tooltip-Fenster . Das kann
nämlich auch Bilder anzeigen im Tooltip-fenster .
Eine Super Beschreibung für Tooltip-fenster findest du hier
http://www.walterzorn.de/tooltip/tooltip.htm
Gruß Wolle